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      鼓浪嶼公共議事會成立 打造平等協商治理新模式

      2016-05-04 18:01:21 來源:廈門日報

        本報訊(文/圖 記者 黃曉波 鄔秀君 通訊員 林逸輝)社會治理如何有效推行?鼓浪嶼又提供了一個思考方向。4月27日下午,鼓浪嶼召開公共議事會成立大會,來自島上各個行業、各個領域的27名議事會成員聽取了鼓浪嶼公共議事會的相關章程和選舉辦法,并當場選舉出議事會主席、副主席及秘書長,至此,鼓浪嶼公共議事會正式成立。

        據了解,鼓浪嶼公共議事會是在鼓浪嶼管委會、鼓浪嶼街道辦的指導下,在廈門大學社會治理與軟法研究中心的支持與幫助下,由鼓浪嶼駐島單位、居民、商事主體和社會組織、人民團體等多方主體搭建的,共同參與鼓浪嶼治理的公共協商平臺。今后,鼓浪嶼公共議事會將圍繞鼓浪嶼治理的相關事項進行協商討論,致力于傾聽民聲,匯集民智,反映民情,依托平臺向政府部門反映實際情況,提出具體建議,促進政府實現科學決策;同時,議事會也將協助政府部門做好群眾思想工作,推動利島利民政策的貫徹實施。

        為什么成立公共議事會?

        創新琴島社會治理模式 為多元訴求提供渠道

        鼓浪嶼不僅是鼓浪嶼人的鼓浪嶼,是廈門的鼓浪嶼,是中國的鼓浪嶼,更是世界的鼓浪嶼。保護和傳承鼓浪嶼的歷史文化,使鼓浪嶼成為文化社區和文化景區,已經成為了社會各界的共識。

        然而,當下在對鼓浪嶼共同締造的社會治理實踐中,面臨著兩個現實問題。一個是利益主體多樣化,不同利益群體之間缺乏有效的協商機制?!肮睦藥Z具有‘景區’和‘社區’雙重屬性,訴求不同的沖突以及利益多元分化在所難免?!奔嫒巫h事會秘書長的鼓浪嶼街道人大工委主任傅堅表示,“這就需要一個有效的機制,使各方主體訴求得到充分表達,給矛盾的舒緩和化解提供有效的協商平臺?!?/p>

        另一個需要面對的問題便是管理需求的多樣化?!艾F有管理模式在溝通渠道的暢通上還有很大提升空間?!备祱哉f,在目前的管理體制下,被管理者與管理者之間缺乏長效的溝通機制,尤其是公共服務部門及時回應居民訴求的渠道不夠暢通。

        基于此種情況,搭建一個公共議事平臺,形成一套有效的民主協商機制,為不同利益主體的訴求提供渠道便顯得尤為必要。而通過平等協商的形式參與鼓浪嶼的治理,不僅能創新社會治理模式,還可以借此平臺激發鼓浪嶼多元主體的主人翁意識和認同感,更好促進琴島發展。

        公共議事會

        做什么?

        著重打造三個重要平臺

        為琴島發展建言獻策

        當選議事會主席的“老鼓浪嶼人”林聰明透露,鼓浪嶼公共議事會在今后的運作中,將承擔三個平臺的作用。

        一是民意匯聚的平臺?!岸鄡A聽鼓浪嶼上來自各方的意見,尤其是民聲,讓議事會成為傾聽民聲、匯聚民意以及公眾參與的平臺?!绷致斆髡f。

        二是民主協商議事的平臺。這就要求議事員提出議題時要從大局出發,秉持公心,考慮可行性,從實際出發。在協商過程中,多溝通理解,尊重每個成員的意見,求同存異,包容并蓄。

        三是促進問題解決的平臺。林聰明表示,公共議事會絕不能議而不決,決而不行,促進議題的解決才是議事會最重要的功能,“議事會將集思廣益,對議題做出科學決策,并暢通管理部門與被管理者之間的溝通,做好上下情互達,有效解決問題?!?/p>

        那議事會是如何議事的呢?據傅堅介紹,公共議事會每季度至少召開一次會議,也可根據實際需要召開臨時會議,會議必須有三分之二成員出席方能召開,也就是說最少得有18名議事員參與,議事大會才能召開。

        公共議事員將根據自己關注的問題向議事會提出議題,秘書處再經過商討確定這個議題是否值得討論?!白h事員提出的議題,是要求經過深思熟慮和實際調研后才提出的?!备祱员硎?。一旦議題確定,秘書處會在大會召開7日前將議題內容告知議事會成員,公共議事會其他成員在參與議事會前,要事先深入調研,聽取和匯集公眾意見。在討論議題時,提出該議題的人陳述完后,提前向秘書處提交書面意見的議事會成員可以優先發言。

        比如說,有議事員對鼓浪嶼商業業態提出議題,和這個議題關聯最為密切的鼓浪嶼商家協會想作回應,那么代表該領域的議事會成員便會提前將意見提交給秘書處,以便在會上優先回應?!耙坏h決議需要作為建議提交相關部門,則由鼓浪嶼管委會和街道辦出面協調,以促成事情落實解決?!备祱哉f,“這將對提升鼓浪嶼整體治理水平有很大的幫助?!?/p>

        【聲音】

        多聽聽大家意見

        鼓浪嶼管委會主任鄭一琳:鼓浪嶼成立公共議事會是一次很好的嘗試。通過公共議事會,可以進一步發揮島上各主體的議事監督作用,重大的問題可以從更多層次進行協商,多聽聽大家的意見,同時也可以發揮引領示范作用,很多基層德高望重的老同志也可以通過議事平臺發揮很好的作用。

        體現民主風氣

        鼓浪嶼公共議事會成員、文史專家何丙仲:首先我認為議事會成員最重要的屬性便是志愿者。議事會成員都是來自鼓浪嶼各個領域的普通人,他們發自內心、不求回報地想為鼓浪嶼的發展盡自己的力量,而這個平臺正好提供了這樣的機會。通過這個平臺,讓大家有了一個公開討論并解決問題的渠道。我認為這是一個具有創新意識的舉措,體現出民主的風氣,可以更加凝聚人心為琴島發展建言出力。

        搭建一個平臺

        廈門大學社會治理與軟法研究中心秘書長 姜孝賢:當前鼓浪嶼在屬性上是景區加社區的雙重身份,并且隨著旅游的發展,各方主體利益呈現多元化。議事會成立以后,我覺得第一個方面首先是搭建一個平臺,社會各方主體第一時間要有一個公平協商的平臺,這樣的話可以把一些矛盾及時在內部予以化解;第二個方面是為政府的相關決策更具實效、更能體現為民服務,提供一個需求的信息反饋機制,使得政府政策的實行落地更有實效;第三個就是推動社會向著自我管理自我服務的社會自治化方向發展,有利于我們法治社會的建設。

      [責任編輯:]

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